餐飲業請外勞收緊咗：補充勞工優化計劃 3 比 1 人手比例＋6 星期本地招聘，食肆僱主申請前必讀
一、結論先行：收緊咗咩、邊個食肆僱主受影響
餐飲業請外勞的門檻，2026 年 6 月 16 日起實質收緊咗。政府由當日起實施分級審批機制，第二級審批現時適用於餐飲服務業出品部及樓面部職位——即係廚房出品同樓面服務呢兩個食肆最難請人的部門。僱主申請輸入勞工之前，要先過兩關：本地全職員工與輸入勞工維持 3 比 1 人手比例，同埋做足 6 星期本地招聘。兩關任何一關唔符合，申請就過唔到初步甄別。
呢個變化唔係傳聞，而係勞工及福利局局長孫玉菡 2026 年 10 月 21 日喺立法會書面答覆入面公布的最新情況。答覆同時公布咗申請數字：2026 年 1 至 6 月，餐飲業申請有 1,905 宗，涉及 13,573 名輸入勞工；2026 年 7 至 9 月，申請跌至 890 宗，涉及 4,996 名。宗數同人數同時大幅回落，反映收緊之後，申請量本身已經少咗一大截。
本文的對象係食肆僱主，特別係茶餐廳、酒樓、快餐店等要請出品同樓面人手的商戶。以下會逐項講：補充勞工優化計劃本身係咩、第二級審批兩關點計、最新數字反映咩、邊種情況可以放寬比例，以及申請之前要自查啲咩。本文只講門檻、時間線同被拒常見原因，申請表格逐格點填，以勞工處官方指引為準，本文唔會逐格教。
二、補充勞工優化計劃係咩：2023 年 9 月 4 日起推行
「補充勞工優化計劃」自 2023 年 9 月 4 日起推行，容許僱主申請輸入過往一般不得輸入的勞工。換句話講，計劃本身的原意係補充本地勞工市場供應唔到的職位，等僱主喺本地請唔到人的情況下，可以循合法途徑輸入勞工。計劃推行之初，餐飲業已經係主要申請行業之一，因為出品部同樓面部長期人手緊張。
要理解今次收緊，就要先分清計劃本身無取消，變的係審批分級。2026 年 6 月 16 日起實施的分級審批機制，將餐飲服務業出品部及樓面部職位納入第二級審批，審批要求比之前嚴格。其他行業有各自獨立的輸入勞工計劃安排，本文只聚焦餐飲業，唔會逐個行業講細節。
對食肆僱主嚟講，最實際的理解係：以前申請輸入勞工，重點係證明本地請唔到人；家下除咗證明請唔到人，仲要證明自己舖頭本地人手比例達標，同埋真係做足指定時間的本地招聘。兩樣都係硬性門檻，唔係酌情考慮。以下兩節會逐關拆解。
三、第一關：3 比 1 人手比例，成個部門計，唔係逐個職位計
第二級審批第一個要求，係本地全職員工與輸入勞工維持 3 比 1 人手比例。意思即係話，每輸入 1 名勞工，僱主就要有 3 名本地全職員工。呢個比例唔係一個大概指引，而係初步甄別的硬門檻——唔符合就過唔到關，唔會進入下一階段審批。
計法有一個關鍵細節，好多僱主容易計錯：比例係以整個部門的所有職位計算，唔係逐個職位計。即係話，出品部成個部門加埋一齊計，樓面部成個部門加埋一齊計，唔係廚師一個職位計一次、侍應一個職位又計一次。僱主計數嗰陣，要將部門內所有本地全職員工同所有輸入勞工分別加總，再對返 3 比 1，唔好逐個工種獨立計。
呢個門檻的實際影響，可以由官方數字睇到：2026 年 6 月 16 日至 9 月，有 93 宗餐飲業申請因僱主未能符合第二級審批人手比例規定，未能通過初步甄別。93 宗唔係一個細數目，說明人手比例係目前最常見的攔截原因。僱主遞交申請之前，第一件事就係按整個部門計清楚自己比例達唔達標，唔好憑印象估算。
四、第二關：6 星期本地招聘，每兩星期參加一次實體招聘會
第二級審批第二個要求，係進行 6 星期本地招聘。6 星期唔係一個象徵式數字，而係一段有具體安排的招聘期：其間僱主每兩星期要參加一次由勞工處在指定就業中心舉行的實體招聘會，即場面見求職人士。換句話講，6 星期入面，僱主最少要出席三次實體招聘會，親身見求職者，唔係登個廣告、等電話就當做完本地招聘。
呢個安排對食肆僱主的實際負擔唔細。招聘會要派人去、要即場面見、要處理求職者的查詢，6 星期入面三次，負責人手安排的經理或者老闆本人要預留時間。僱主計劃申請時間表嗰陣，要將呢 6 星期計入去，唔好假設遞交申請之後即刻有結果。
官方數字亦反映咗招聘會的規模：2026 年 6 月 16 日至 9 月，有 219 名餐飲業僱主按第二級審批機制參與招聘會，合共提供 1,276 個職位空缺。僱主參與招聘會唔係單向付出——招聘會本身就係一個請本地人的渠道，面見到的求職人士如果合適，僱主可以直接聘用，減少對輸入勞工的依賴。
2026 年 6 月 16 日至 9 月：第二級審批招聘會職位空缺分布（立法會書面答覆 2026-10-21）
| 部門 | 職位空缺數目 |
|---|---|
| 出品部 | 554 個 |
| 樓面部 | 460 個 |
| 其他部門（例如洗碗員及清潔員） | 262 個 |
| 合共（219 名僱主） | 1,276 個 |
五、數字睇收緊效果：申請宗數同人數半年內大幅回落
將前後兩段時間的數字擺埋一齊，收緊的效果好明顯。2026 年 1 至 6 月，餐飲業申請 1,905 宗，涉及 13,573 名輸入勞工；2026 年 7 至 9 月，申請 890 宗，涉及 4,996 名。短短一個季度，宗數跌超過一半，人數跌超過六成。要注意 7 至 9 月只有三個月，1 至 6 月有六個月，直接比較總數會有時間長短的差異；但即使按月平均計，7 至 9 月每月平均約 297 宗、約 1,665 人，仍然明顯低過 1 至 6 月每月平均約 318 宗、約 2,262 人，特別係人數方面回落幅度更大。
人數跌幅大過宗數跌幅，反映的不單止係申請少咗，仲係每宗申請涉及的人數都少咗。一個可能的原因係人手比例門檻令僱主每次可以申請的人數受限——本地全職員工數目唔變，輸入勞工數目就唔可以超過比例上限。僱主計劃人手嗰陣，要預期呢一點：唔係想請幾多就申請幾多，而係本地人手有幾多，先至決定到輸入勞工請得幾多。
另外要留意，本文唔會引用任何未經官方來源核實的數字，例如個別傳媒報導的招聘會獲聘人數，政府新聞公報的立法會書面答覆原文未見此數字，本文唔寫。商戶判斷形勢，應該以立法會答覆公布的申請宗數、人數、被拒宗數同招聘會空缺呢啲官方數字為準。
餐飲業補充勞工優化計劃申請數字對照（立法會書面答覆 2026-10-21）
| 時期 | 申請宗數 | 涉及輸入勞工人數 |
|---|---|---|
| 2026 年 1 至 6 月 | 1,905 宗 | 13,573 名 |
| 2026 年 7 至 9 月 | 890 宗 | 4,996 名 |
六、例外放寬：聘用本地殘疾人士做全職，比例放寬至 1 比 1
3 比 1 並非無例外。僱主如僱用本地殘疾人士擔任全職工作，經優化計劃申請輸入勞工時，人手比例放寬至 1 比 1 計算，適用於所有行業，包括第二級審批的餐飲業。換句話講，聘用一名本地殘疾全職員工，對應的輸入勞工額度由三分之一名變成一名，比例放寬的幅度好大。
呢個放寬安排值得食肆僱主認真考慮，原因有兩個。第一，佢直接影響申請額度：同樣數目的本地全職員工，殘疾人士按 1 比 1 計，可以對應更多輸入勞工名額。第二，佢本身就係一個請本地人的途徑——僱主請本地殘疾人士做全職，本身已經係本地招聘的一部分，同時又改善咗比例計算，係一舉兩得的安排。
不過僱主亦要留意，放寬只適用於擔任全職工作的本地殘疾人士，兼職或者臨時工唔計。僱主如果打算用呢個放寬安排，應該先向勞工處核實殘疾人士僱用的認定要求同文件證明，唔好自行判斷邊啲員工符合資格。具體資格同證明文件以勞工處官方公布為準。
七、申請前自查清單：比例、招聘期、文件三樣對齊先遞交
第一項自查係人手比例。按出品部同樓面部分別計清楚：部門內本地全職員工人數除以輸入勞工數目（包括已輸入同今次申請的），係咪達到 3 比 1。計數要用整個部門所有職位加總，唔好逐個工種分開計；殘疾全職員工按 1 比 1 放寬計，唔好同一般員工撈埋一齊計。比例唔達標就遞交，93 宗被拒的個案已經說明結果——過唔到初步甄別，白白浪費時間。
第二項自查係招聘時間線。6 星期本地招聘要預留，每兩星期一次實體招聘會要派人出席、即場面見求職人士。僱主應該預早向勞工處了解指定就業中心的招聘會時間表，將三次招聘會排入人手安排，唔好等到申請嗰陣先至發現時間撞期。招聘過程的紀錄要保留好，因為審批嗰陣要證明本地招聘真係做過。
第三項自查係文件齊全。申請要呈交的資料同文件，僱主應該按勞工處官方指引逐項準備，唔好憑經驗估。特別係人手比例的計算依據——本地全職員工名單、職位分布、殘疾人士僱用證明（如適用）——呢啲數字審批嗰陣會核對，文件同實際人手唔一致，只會拖慢審批甚至導致申請被拒。
八、落地建議：人手規劃要計數，POS 交易紀錄幫你睇繁忙時段
落地第一項係將人手規劃變成計數工作。食肆僱主應該每個月計一次出品部同樓面部的本地全職員工數目，對照現有輸入勞工人數，睇吓比例仲有幾多空間，先至決定下一次申請幾多名額。比例唔夠，就要先請本地人，唔好等到要人嗰陣先至發現比例唔達標。本地招聘唔係申請嗰陣先至做的事，而係日常就要做的事。
落地第二項係用人手數據對照生意數據。POS 交易紀錄可以按時段分類，睇吓邊個時段交易最密、客單價最高，僱主就知道邊個時段最需要人手，再對照出品部同樓面部現有人手，判斷邊個部門最缺人。請人唔係憑感覺話「好似唔夠人」，而係用交易紀錄證明邊個時段、邊個部門缺幾多人，再決定本地招聘定申請輸入勞工。POS 的角色係記錄同分類：POS 只做付款方式記錄同分類對數，收款經八達通機、KPay、YedPay 等獨立渠道處理；收市對數嗰陣，各渠道的結算報表要同 POS 日結分開對。
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補充勞工優化計劃自2023年9月4日起推行，容許僱主申請輸入過往一般不得輸入的勞工；自2026年6月16日起實施分級審批機制，第二級審批現時適用於餐飲服務業出品部及樓面部職位。第二級審批要求本地全職員工與輸入勞工維持3比1人手比例，以整個部門的所有職位計算，並要進行6星期本地招聘，其間每兩星期參加一次由勞工處在指定就業中心舉行的實體招聘會，即場面見求職人士。2026年1至6月餐飲業申請1,905宗，涉及13,573名輸入勞工；2026年7至9月890宗，涉及4,996名。2026年6月16日至9月，93宗餐飲業申請因僱主未能符合第二級審批人手比例規定，未能通過初步甄別；219名餐飲業僱主按第二級審批機制參與招聘會，合共提供1,276個職位空缺，包括出品部554個、樓面部460個、其他部門262個。僱主如僱用本地殘疾人士擔任全職工作，經優化計劃申請輸入勞工時，人手比例放寬至1比1計算，適用於所有行業。僱主申請前應按整個部門計清比例、預留6星期招聘期並保留紀錄、按勞工處官方指引備妥文件；POS只做付款方式記錄同分類對數，收款經獨立渠道處理。
