門口擺貨阻街：由「擺出門口」到「食環署可獨立移除」的兩階段修例

一、門口擺貨點解唔止係「擺出少少」

好多店舖為咗吸引途人，會將貨物、招牌或者陳列品擺出門口，佔用門前空地。商戶心入面可能諗：只係擺出少少，唔阻人行。但法律角度睇嘅唔係「擺出幾多」，而係有冇佔用公眾地方、有冇造成阻礙。

要分清兩個概念：私人地方同公眾地方。獲業主或者大廈批准喺私人地方擺放，不等於可以佔用公眾地方。門口對出嘅行人路、公共通道屬於公眾地方，商戶喺嗰度擺貨，就有機會構成阻街，唔係業主批准就可以解決。

「在公眾地方造成阻礙」係《定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙）條例》（第570章）附表1的表列罪行之一，立法會文件明確指出該項主要針對打擊店鋪阻街（立法會秘書處背景資料簡介，檔號CB2/BC/2/23）。以下會按時間線講加罰、修例同現行罰則。

二、第一階段加罰：2023年底定額罰款加到HK$6,000

據政府在立法會的答覆（2025年5月21日），店鋪阻街及非法擺放廢物兩項罪行的定額罰款，於2023年底由HK$1,500調高至HK$6,000；法庭可判處的最高罰款由第2級（HK$5,000）提高至第4級（HK$25,000）。

換算升幅：定額罰款增加HK$4,500，即上升300%，為原來的4倍；法庭最高罰款增加HK$20,000，為原來的5倍。加罰目的好直接：令罰則更具阻嚇力，減少店舖將貨物擺出門口佔用公眾地方嘅誘因。

三、加罰之後：通知書數目減少90%

據同一份立法會答覆（2025年5月21日），新罰則生效一年後，針對店鋪阻街發出的定額罰款通知書數目，較之前一年減少90%。換算即係話，新數目約為之前一年數目的10%。

要留意，答覆未公布比較期的絕對宗數，任何絕對宗數都需要另外的官方統計先至講得準。

減少90%反映執法數字嘅變化，唔等於問題已經完全消失。商戶唔好因為整體數字下跌，就假設自己門口擺貨唔會被執法；個別店舖係咪違規，始終要睇個別情況。

四、第二階段修例：2025年食環署可獨立移除阻街物品

《2025年公眾衞生及市政（修訂）條例》於2025年5月8日獲立法會通過，於2025年8月17日生效；在第132章加入店鋪阻街罪行，讓食環署可移除涉嫌構成店鋪阻街的物品，無須借助警方的權力；店鋪阻街罪行的執法準則和罰則維持不變（立法會食物安全及環境衞生事務委員會文件CB(2)1058/2025(01)及政府新聞公報2025年8月15日）。

呢個轉變嘅實際意思係：2025年8月17日起，食環署可以獨立執法移除阻街物品，無須警員在場。對商戶嚟講，執法門檻並冇因為「冇警員在場」而降低，反而係食環署日常巡查可以直接處理，商戶更加要保持門口暢通。

至於第132章內店鋪阻街罪行的具體條號，應以e-Legislation現行版本為準。

五、移除之後：申索時限同沒收安排

據政府新聞公報（2025年8月15日），如在行使移除權力當日起計7天內（非易腐物品）或48小時內（易腐物品）無人申索，物品將被沒收。

換算時間：7天等於168小時，48小時等於2天。兩者係針對唔同性質物品的各自時限，唔係「7天或48小時任選其一」。商戶如果有物品被移除，應該即時了解自己個案屬於邊類時限，唔好拖到時限過後先至查詢。

六、現行罰則：最高第4級罰款＋監禁3個月＋HK$6,000定額罰款

據同一份政府新聞公報（2025年8月15日），現行罰則維持不變：店鋪阻街罪行最高罰款第4級（HK$25,000）及監禁3個月；食環署可向違例者發出HK$6,000定額罰款通知書。

將時間線放埋一齊睇：2023年底加罰，2025年5月8日通過修例，2025年8月17日修例生效。罰則喺2025年修例中維持不變，改變嘅係食環署獲得獨立移除權。商戶記住呢三個日期，就唔會將加罰同修例嘅時間撈亂。

七、執法分工：食環署日常執法，警務處參與聯合行動

定額罰款制度下，食環署及警務處獲賦權就「在公眾地方造成阻礙」發出定額罰款通知書；日常以食環署執法為主，警務處參與聯合行動或提供協助（2016年北區區議會文件簡介定額罰款制度）。

2025年8月17日起，食環署可獨立執法移除阻街物品，無須警員在場（政府新聞公報2025年8月15日）。至於地政總署的角色，例如涉及政府土地非法佔用嘅情況，商戶應向相關部門查詢，唔好假設地政總署會就店鋪阻街發出定額罰款。

八、商戶實務：點樣避免阻街

實務上，商戶要做到兩件事：第一，貨物、招牌同陳列品擺喺私人地方範圍內，唔好佔用公眾地方；第二，保持門口同通道暢通，唔好因為促銷或者上貨而將貨物暫時堆喺門口。法例並無訂明「擺出幾多厘米即屬違法」的界線，個別情況有疑問，應向食環署查詢。

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