賣壽司刺身生蠔前要先攞證：香港受限制食物售賣許可證實務
一、有牌唔等於乜都賣得
食物業牌照同受限制食物售賣許可證係兩樣嘢，分工唔同。食環署指引指出，非獲得食環署署長書面准許，任何人不得將《食物業規例》附表 2 所指明的食物售賣、要約出售或為出售而展示，或管有這些食物以供出售或以供配製成供出售用的食品。附表 2 清單係額外准許，唔係牌照附帶權利，有牌唔等於乜都賣得。
本文引用《食物業規例》第 132X 章時，未能直接讀取 e-Legislation 原文，條文引述以 e-Legislation 現行版本為準。舉例講，餐廳持有普通食肆牌照，想加賣壽司刺身，仍然須另外取得受限制食物售賣許可證，先至可以售賣。涼茶店想加涼粉、麵包店想加切開的水果，同樣要先對照附表 2 清單，睇下新品項係咪屬於限制出售的食物。
未有證就開賣，罰則詳見第七節，唔好抱住「賣住先，遲啲先補證」的心態。收銀同店長都要識分邊啲貨唔可以未有證就上架收錢，未有證的品項唔好上架收錢，POS 只做付款方式記錄，唔可以將無證售賣變成有證。加新品類之前，先由品項倒推要咩證，證到手先至開賣。
二、21 項清單逐項拆
食環署《申領所需牌照類別指引》列出限制出售的食物清單共 21 項，包括網上變體。食環署同上指引列出的傳統類別共 14 項：第 1 項非瓶裝飲料；第 2 項冰凍甜點；第 3 項奶類及奶類飲品；第 4 項切開的水果；第 5 項涼茶；第 6 項涼粉；第 7 項壽司；第 8 項刺身；第 9 項供不經烹煮而食用的蠔；第 10 項供不經烹煮而食用的肉類；第 11 項活魚；第 12 項介貝類水產動物；第 13 項介貝類水產動物（大閘蟹）；第 14 項以售賣機出售的食物。
食環署同上指引列出的網上變體共 7 項：第 15 項網上售賣預先包裝新鮮、冷凍（冰鮮）及冷藏肉類；第 16 項網上售賣預先包裝壽司及刺身；第 17 項網上售賣預先包裝供不經烹煮而食用的蠔；第 18 項網上售賣預先包裝新鮮、冷凍（冰鮮）及冷藏介貝類水產動物；第 19 項網上售賣原廠盛杯及包裹物料包裝的冰凍甜點；第 20 項網上售賣介貝類水產動物（大閘蟹）；第 21 項網上售賣其他預先包裝的限制出售的食物。
最易誤以為唔使證的品項，包括切開的水果、涼茶、涼粉、非瓶裝飲料，日常看似普通，但同屬限制出售。審計署報告引述食環署記錄指出，截至 2022 年 12 月 31 日，有效受限制食物售賣許可證總數為 11,010 張，屬二手整理，反映 2022 年情況，唔係現時數字。審計署報告引述食環署記錄指出，同一截至日期，壽司或刺身許可證為 313 張，佔總數約 2.8%；冰凍甜點許可證為 3,244 張，佔總數約 29.5%。
三、點申請：單項定綜合
食環署指引指出，受限制食物售賣許可證申請用 FEHB 95 或者 FEHB 95B 表格。食環署新聞稿指出，綜合受限制食物售賣許可證自 2025-01-01 起接受申請，涵蓋同一處所或者同一網上平台多種限制食物，售賣機食物除外。食環署同上新聞稿指出，綜合許可證一般收費每張 HK$810。
單項許可證現行收費方面，未見食環署現行收費頁，唔好將綜合許可證 HK$810 套用到單項許可證，收費以食環署最新收費表為準。受限制食物售賣許可證有效期方面，未見食環署明文說明許可證是否一年有效，唔好將食物業牌照一年有效期套用到許可證，有效期以許可證上列明為準，續期安排向食環署查詢。
食環署 2025-10-10 新聞稿指出，費用豁免適用於 2025-11-01 至 2026-10-31 生效的首發或者續期，食物業牌照同受限制食物售賣許可證費用全免。豁免期共 365 日，2026-10-31 屆滿，唔係長期豁免，豁免期之後的收費以食環署最新公布為準。商戶申請之前，宜先向食環署確認現行收費同豁免安排，唔好假設豁免仍然生效。
四、持牌條件同日常合規
食環署《食物衞生守則》第 4 章指出，壽司、刺身及供不經烹煮而食用的蠔或者肉類，應由持牌食物業處所或其他認可來源供應。食安中心壽司刺身風險評估報告指出，外地進口的生蠔、生吃肉類，以及不須烹煮而用以配製壽司或者刺身的材料，均須具有效和認可的官方衞生證明書。來源唔清，唔好入貨，入貨紀錄要留低供應商資料同證明書副本，方便食環署查核。
食安中心同上報告指出，冷凍食物須存放在攝氏 0 度至 4 度的低溫環境下；冷藏食物須於攝氏零下 18 度或以下的低溫存放。食安中心同上報告指出，冷藏食材應存放在溫度設定於攝氏 0 度至 4 度的雪櫃內解凍，並在取出處理前一直保持溫度不變；經解凍的食物須盡快處理供客人食用；切勿把食物重複冷藏及解凍。食環署《食物衞生守則》第 4 章指出，危險食物應存放在攝氏 4 度或以下，或者攝氏 60 度以上；擬冷凍存放的危險食物，宜存放在攝氏零下 18 度或以下。
食安中心同上報告指出，所有生吃食物須貯存在獨立的雪櫃或雪櫃內指定的部分；未經烹煮的材料須與生吃食物分開存放；在食物房內指定的部分獨立處理生吃食物，並使用指定的砧板和刀具。食安中心同上報告指出，定期監察冷藏庫及雪櫃的溫度，並妥為備存溫度記錄；特別為生吃食物及材料備存一份貯存記錄。食安中心同上報告指出，魚類於攝氏零下 20 度冷藏達 24 小時，一般能殺死其體內的蛔蟲或者絛蟲等寄生蟲，「一般能」係原句限定，唔等於絕對保證。各類許可證具體持牌條件細節，以申請指南及許可證條件為準，唔好自編設備清單。
五、網上售賣特別規則
食環署網上售賣限制出售的食物專頁指出，只透過網站或網上平台帳戶售賣或要約出售限制出售的食物，須領有網上受限制食物售賣許可證；所售食物須由認可供應商預製、預先包裝和供應。網上賣預先包裝壽司刺身，唔等於無須領證，網上售賣同樣須領有網上受限制食物售賣許可證，或者綜合許可證，或者已獲批准的持牌條件。
食環署同上專頁指出，經營網上售賣的處所不可用作貯存、處理、配製限制出售的食物，否則須按法例申領相關的受限制食物售賣許可證或食物業牌照。食環署指引指出，如在同一網站或網上平台帳戶售賣不同類別的限制出售的食物，須就各類限制出售的食物分別申領許可證，或申領一個綜合受限制食物售賣許可證。網上售賣唔係「喺屋企切好再寄出」就得，處理、配製要在合規處所進行。
食環署同上專頁指出，經營者須於出售食物的網站提供許可證上的資料，例如許可證號碼、登記的地址及獲批准售賣的受限制食物，供消費者參考及在食環署網頁核實。食環署同上專頁指出，領有相關食物業牌照或受限制食物售賣許可證的食物業處所，如同時透過網上銷售獲食環署批准售賣受限制的食物，須遵守相關牌照或許可證內包括網上銷售食物的持牌條件，但毋須另行申領網上受限制食物售賣許可證。審計署報告引述食環署記錄指出，網上受限制食物售賣許可證由 2018 年 395 張增至 2022 年 1,901 張，增加 1,506 張，增幅約 381.3%，佔 2022 年底總數約 17.3%，屬二手整理，反映 2022 年情況，唔係現時數字。
六、違例記分制同警告信
審計署報告引述食環署制度指出，持牌人如因觸犯條例中有關食物安全和環境衞生的違例事項而被定罪，會被記下預定的違例分數，由 5 分至 15 分不等，屬二手整理。審計署報告引述食環署制度指出，12 個月內被記滿 15 分，牌照會被暫時吊銷 7 天；再在導致第一次暫時吊銷的最後違例日期起計 12 個月內再被記滿 15 分，牌照會被暫時吊銷 14 天；再在導致第二次暫時吊銷的最後違例日期起計 12 個月內再被記滿 15 分，牌照會被取消。審計署報告引述食環署制度指出，同一違例事項第 2 次同第 3 次，分數分別增至 2 倍同 3 倍。具體記分安排以食環署指引為準。
審計署報告引述食環署制度指出，食環署人員發現違反牌照條件，會先口頭警告；覆檢時未糾正或在口頭警告發出日期起計 6 個月內再次出現同一違規情況，會發出警告信，有效期 6 個月。審計署報告引述食環署制度指出，如在 6 個月內因違反一項或多項發牌或持牌條件而被書面警告 3 次及再有違規，食環署會考慮取消牌照。警告信制度的具體門檻以食環署指引及許可證條件為準，收到口頭警告或者警告信之後，商戶應該即時糾正並留低糾正紀錄。
審計署報告引述食環署數字指出，2022 年食環署對持牌或者持證食物業處所作出 3,152 宗檢控，年份為 2022 年，唔係現時數字。審計署註明違例記分制同警告信制度均適用於食物業牌照和受限制食物售賣許可證，許可證同牌照一樣受記分制約束。記分同警告信唔係「扣完分就無事」，累積到門檻就會吊銷甚至取消，日常合規先至係保住牌證的方法。
七、無證售賣罰則
食環署網上售賣限制出售的食物專頁指出，無准許售賣限制食物，最高可被判罰款 HK$50,000 及監禁 6 個月，另加每日罰款 HK$900。罰則針對無准許而售賣、要約出售、展示出售，或者管有以供出售或配製的行為，唔係只針對已經成交的交易。商戶唔好以為「未賣出就無事」，要約出售同展示出售同樣在規管範圍內。
食環署同上專頁指出，無牌經營食物業，同樣最高可被判罰款 HK$50,000 及監禁 6 個月，另加每日罰款 HK$900。無證售賣罰則同無牌經營食物業罰則屬於相同級別，唔好理解為其中一項較輕。持續違例嗰陣，每日罰款會逐日累積，拖得越耐，金額越大。
申請許可證係為將來嘅售賣取得准許，唔能夠令之前未獲准許的售賣變成已獲准許。被發現無證售賣之後，商戶應該保留相關紀錄，包括入貨、售賣、收銀同溝通紀錄，並向專業人士查詢點樣跟進。唔好銷毀紀錄，亦唔好喺未取得准許之前繼續售賣同一類食物。
八、加新品類前檢查清單
加新品類之前，商戶可以跟四步檢查：申請前，由品項倒推要咩證，對照附表 2 清單確認新品項係咪屬於限制出售的食物；領證前，備齊來源、溫度、紀錄安排，細節以申請指南及許可證條件為準；開賣前，確認許可證已經批出、有效期同獲批准品項；開賣後，持續做溫度紀錄、保存來源證明、網站展示許可證資料、跟進續期。
POS 上架同收銀點配合：未有證的品項唔好上架收錢，POS 只做付款方式記錄／分類對數，收款經八達通機、KPay、YedPay 等獨立渠道。收銀系統唔會為無證售賣提供准許，准許只嚟自食環署署長的書面准許。店長同收銀同事要識得對照許可證上的獲批准品項，唔好將未獲批准的品項當作已獲批准咁收錢。
如需一套可以記錄付款方式、分類對數的收銀安排，可以聯絡 POSKing：電話／WhatsApp +852 2186 8010；地址係新界沙田石門安麗街18號達利廣場1209室；每日 12:00–19:00。POS 系統＋收銀鏡頭套裝 HK$4,950，買斷免月費。其他價錢需報價。
有牌唔等於乜都賣得：壽司、刺身、生蠔等 21 項限制出售的食物須另外取得受限制食物售賣許可證；綜合許可證一般收費每張 HK$810，單項收費以食環署最新收費表為準；無證售賣最高罰款 HK$50,000 及監禁 6 個月，另加每日罰款 HK$900。
