2025 年全港食肆牌照數字拆解：普通食肆 12,847 間、1,321 個牌照到期無續期，開食肆／頂手前要識的牌照真相
一、結論先行：全港 34,060 個食物業牌照，普通食肆佔最大份
食物環境衞生署向立法會提交的 2026-27 年度開支預算答覆（編號 EEB(F)108）披露，截至 2025 年底，全港各類食物業牌照數目合共 34,060 個。呢個總數唔係食環署直接公布的數字，而係將文件附件 I 列出的 12 類牌照數目逐項相加計出嚟，本文每次引用都會標明係計出數字。12 類之中，普通食肆 12,847 個排第一，食物製造廠 11,550 個排第二，兩類加埋已經佔總數超過七成。
其餘 10 類牌照數目如下：小食食肆 4,666 個、新鮮糧食店 3,096 個、冰凍甜點製造廠 548 個、烘製麵包餅食店 429 個、工廠食堂 453 個、燒味及鹵味店 369 個、凍房 89 個、水上食肆 5 個、奶品廠 8 個、綜合食物店 0 個。普通食肆加小食食肆合共 17,513 間（計出數字），即係全港食肆牌照總數；綜合食物店掛零，反映呢個牌照類別實際上無人持有。
呢組數字對準備開食肆或者頂手的人嚟講，係一幅全港餐飲業的存量地圖。開舖之前唔好只睇街面有幾多間食肆，先睇官方牌照存量：邊類牌照最多、邊類最少，背後反映的是邊種經營模式最普遍、邊種最冷門。以下八節會逐項拆解牌照結構、地區分布、新申請同續牌實況，幫你用官方數字判斷市道同時間表。
截至 2025 年底全港食物業牌照數目（食環署立法會文件 EEB(F)108 附件 I；合共 34,060 個為計出數字）
| 牌照類別 | 牌照數目 |
|---|---|
| 普通食肆 | 12,847 個 |
| 食物製造廠 | 11,550 個 |
| 小食食肆 | 4,666 個 |
| 新鮮糧食店 | 3,096 個 |
| 冰凍甜點製造廠 | 548 個 |
| 工廠食堂 | 453 個 |
| 烘製麵包餅食店 | 429 個 |
| 燒味及鹵味店 | 369 個 |
| 凍房 | 89 個 |
| 奶品廠 | 8 個 |
| 水上食肆 | 5 個 |
| 綜合食物店 | 0 個 |
二、邊區食肆最密？油尖旺 2,320 間普通食肆全港最多
地區分布方面，普通食肆以油尖旺區最多，全區有 2,320 間，拋離第二位的灣仔 1,313 間同第三位的中西區 1,198 間。之後依次係元朗 777 間、沙田 740 間、深水埗 722 間、東區 704 間。單係油尖旺一個區，普通食肆數目已經接近灣仔加中西區的總和，密度之高，全港無區可比。
小食食肆的分布同樣集中喺油尖旺，全區 920 間，亦係全港最多。食物製造廠就唔同，集中喺工業區：觀塘 1,229 間、葵青 1,117 間排頭兩位，呢個分布完全符合工業區邏輯——中央廚房同食品加工廠要大面積、要近物流，唔會開喺遊客區。開舖選址之前，先睇同區密度，唔好憑感覺話「呢區好旺」就入場。
密度高有兩面：油尖旺食肆多，代表人流足、食客選擇多，但同時代表競爭最激烈，新入場者要同 2,320 間普通食肆搶客。相反，食肆數目較少的地區，競爭無咁大，但人流同消費力亦要另外評估。官方數字只話畀你聽邊區有幾多間，唔會話畀你聽邊區最好賺；選址決定要將牌照密度同租金、人流、目標客群一齊睇，唔好單憑一個數字做決定。
三、2025 年新牌：普通食肆 895 宗申請，審批中位數 181 個工作天
2025 年新申請牌照方面，普通食肆全年有 895 宗申請、722 宗獲批，處理時間中位數 181 個工作天。小食食肆 602 宗申請、399 宗獲批，中位數 176 天；食物製造廠 1,559 宗申請、1,046 宗獲批，中位數 174 天；臨時食物製造廠 3,242 宗申請、3,148 宗獲批，中位數只有 14 天。13 類新申請合計 6,866 宗（計出數字），當中臨時食物製造廠佔接近一半。
呢度有一個好重要的閱讀提醒：文件註明，獲批的個案數目包括該年份及過往年份接獲的申請，所以 722 宗獲批除以 895 宗申請，唔等於 80.7% 獲批率。本文唔會咁計，亦唔會寫任何獲批率，因為將兩個唔同年份口徑的數字相除，會計出一個錯的比率。商戶讀官方數字嗰陣，口徑要睇清楚，唔好自己發明一個比率出嚟。
其餘類別的新申請數字亦值得留意：新鮮糧食店 384 宗申請、218 宗獲批，中位數 152 天；冰凍甜點製造廠 91 宗申請、63 宗獲批，165 天；燒味及鹵味店 43 宗申請、32 宗獲批，174 天；烘製麵包餅食店 5 宗申請、2 宗獲批，198 天；凍房 14 宗申請、5 宗獲批，263 天；工廠食堂 26 宗申請、14 宗獲批，564 天；水上食肆 1 宗申請、0 宗獲批；奶品廠 2 宗申請、0 宗獲批；綜合食物店 2 宗申請、0 宗獲批。申請量細的類別，中位數波動會好大，讀數字嗰陣要留意樣本大細。
四、續牌與唔續牌：30,508 宗續期 vs 1,321 宗到期取消
2025 年各類食物業牌照獲續期總數 30,508 宗，當中普通食肆 11,821 宗、小食食肆 4,038 宗、食物製造廠 10,110 宗、新鮮糧食店 2,750 宗、冰凍甜點製造廠 483 宗、烘製麵包餅食店 426 宗、凍房 88 宗、工廠食堂 434 宗、奶品廠 9 宗、燒味及鹵味店 344 宗、水上食肆 5 宗、綜合食物店 0 宗。續期係常態：全港 34,060 個牌照（計出數字）之中，絕大多數每年都正常續期，牌照制度運作大致穩定。
另一邊，2025 年因牌照到期而未予續期、被取消的食物業牌照個案共有 1,321 宗。呢個數字要講得非常準確：文件只講「因牌照到期而未予續期而被取消」，無交代取消原因的分拆。結業、轉手、搬遷、轉牌照類別，全部都可能係原因，唔可以直接將 1,321 宗寫成「1,321 間食肆結業」，本文只用官方數字。
續牌流程本身亦有明確時間表：正式食物業牌照有效期 12 個月，食環署會喺牌照屆滿約 9 個星期前發出續期通知書；持牌人如果逾期未續期，署方會發信提醒，須於 30 天內完成續期申請，否則取消牌照。被取消牌照之後繼續營業，視作無牌經營，會被檢控。換句話講，續牌唔係「記得就續、唔記得就算」，而係有死線、有後果的行政程序，持牌人一定要將續牌日期寫入營運日曆。
五、點解審批中位數要成八個幾月？申請人補文件都計在內
普通食肆新申請的處理時間中位數 181 個工作天，折算大約係八個半月（以每個星期五個工作天計），好多準備開食肆的人第一個反應係「政府審批要咁耐？」答案係要分清楚：呢個中位數係「由提交申請至獲批」的全程時間，包括申請人自己補交文件、遵辦發牌要求的時間，唔係政府單方面審批的時間。食環署喺文件入面解釋，處理時間受申請人補交文件、遵辦發牌要求拖延影響。
最極端的例子係工廠食堂：中位數 564 個工作天，折算大約係兩年兩個月（以每個星期五個工作天計）。食環署解釋，有個案喺原則上批准之後，接近 2 年先至交齊合規證明，拖長咗整體中位數。所以 564 個工作天唔應該理解成「政府審批工廠食堂牌照要 564 個工作天」，而係個別個案拖得耐，拉高咗中位數。申請人自己準備得愈齊、補文件愈快，實際等候時間就愈短。
對開業時間表嚟講，正確的理解係：預留八至九個月的申請期係合理預算，但唔係話一定等足咁耐。文件齊、舖位合規、消防同衞生要求一次過關，時間可以短好多；文件唔齊、要反覆補交，時間就會拉長。開業計劃要將申請期計入去，唔好簽咗租約先至發現牌照未批，空租幾個月蝕租。
六、2026-27 年簡化方向：暫准牌照＋人工智能預審
食環署喺同一份文件入面交代咗 2026-27 年度的改進方向：會探討簡化暫准牌照規定，並且積極探索應用新科技，例如用人工智能預審申請，以提升審批效率。暫准牌照係好多食肆開業初期的關鍵——正式牌照未批之前，暫准牌照可以令食肆提早開業，縮短空租期。如果暫准牌照規定簡化，對新入場者係實質利好。
不過要講清楚，呢啲係「探討」同「探索」階段的計劃，文件無承諾具體時間表，亦無話幾時生效。商戶唔好假設即刻有牌、即刻簡化，開業時間表仍然要按現行申請期去預留。人工智能預審如果落實，理論上可以加快文件檢查、減少來回補交，但實際效果要等食環署公布細節先至知。
人手方面，食環署署下 3 個牌照辦事處喺 2025 年有 133 名人員負責處理各項牌照申請。對照全年 6,866 宗新申請（計出數字）加 30,508 宗續期，工作量唔細。商戶申請牌照嗰陣，文件準備得愈齊全，辦事處處理得愈快，呢個係申請人唯一控制得到的變數。
七、開食肆／頂手前點用呢組數字
第一，選址睇密度。油尖旺普通食肆 2,320 間全港最多，人流足但競爭最激烈；灣仔 1,313 間、中西區 1,198 間其次。頂手之前，先查同區有幾多間同類食肆，再對照自己間舖的定位——做遊客生意、做街坊生意、做午市定晚市，唔同定位對密度的敏感度完全唔同。密度數字係起點，唔係答案。
第二，時間表睇審批中位數。普通食肆 181 個工作天、小食食肆 176 個工作天、食物製造廠 174 個工作天，三類主流牌照的中位數全部喺八個月半左右。簽租約、裝修、請人，全部要按呢個時間表倒推；臨時食物製造廠中位數只有 14 個工作天，係另一種節奏，適用情況完全唔同，唔好撈埋一齊計。
第三，續牌死線睇 12 個月有效期加 9 星期通知加 30 天寬限。頂手接過間食肆嗰陣，一定要查清楚原有牌照仲有幾耐到期、續期通知發咗未、上一手有無拖欠續期。牌照到期無續期被取消，間舖就唔可以合法營業，呢個風險唔係用錢可以即刻補救。牌照類別亦決定收銀流程：有座位堂食先入座後結帳、無座位先付款後取餐，頂手之前要確認牌照類別同實際經營模式吻合。
八、POS 配合：牌照決定收銀骨架，開業檢查清單
牌照類別決定收銀骨架，呢點舊文已經講過，本文只作一句互引：普通食肆牌照容許堂食座位，收銀流程通常係先入座後結帳；小食食肆無座位，流程通常係先付款後取餐。開業之前，商戶要按牌照類別設定好 POS 的收銀流程，唔好開業之後先發現流程同牌照唔夾。
開業檢查清單五項：第一，牌照類別同經營模式吻合未；第二，新申請時間表預留咗八至九個月未；第三，續牌死線寫入營運日曆未；第四，POS 識唔識按付款方式分類記錄，收市可唔可以分渠道對數；第五，收款渠道開通未——POS 只做付款方式記錄同分類對數，收款經八達通機、KPay、YedPay 等獨立渠道處理，開業之前要確認每條收款渠道正常運作。
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食環署立法會文件 EEB(F)108（數據截至 2025 年底）：全港食物業牌照合共 34,060 個（計出數字），普通食肆 12,847 間最多；油尖旺 2,320 間全港最多。
